[主持人]：各位网友大家好，欢迎您收看本期“中国 内蒙古”网在线访谈栏目。我们今天邀请到的嘉宾是自治区发展和改革委员会副主任文民。文主任，欢迎您！ 
[嘉宾 文民]：主持人好，网民朋友们大家好！
[主持人]：文主任，近期，《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外公开发布实施。请问，《若干意见》出台的背景是什么？
[嘉宾 文民]：2003年，党中央、国务院作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。2007年8月，内蒙古东部的呼伦贝尔、兴安、通辽、赤峰、锡林郭勒五个盟市正式纳入到国家东北振兴战略实施范围。
    国家启动实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，在国家和地方共同努力下，东北老工业基地振兴取得明显成效和阶段性成果，重点领域改革、产业发展、社会民生、生态建设等方面取得了积极进展。
    2014年以来，受国内外经济环境和自身体制机制、产业结构等因素影响，东北地区经济发展面临较大的困难和挑战，主要经济指标增速出现明显下滑。
    党中央、国务院高度重视东北地区振兴发展面临的新问题、新困难、新挑战。习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理等中央领导同志多次主持召开会议并作出重要批示指示和重要讲话。今年4月份，《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》正式对外公开发布。《若干意见》是党的十八大以后，除“三大战略”外，以党中央、国务院名义印发的首个有关区域发展的重大政策文件。《若干意见》全面贯彻党中央、国务院治国理政的新理念、新思想、新战略，明确了新时期推动东北地区等老工业基地全面振兴的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是经济发展新常态下指导东北振兴的纲领性文件，标志着新一轮东北振兴战略的启动实施。
[主持人]：《若干意见》是新常态下指导东北振兴的纲领性文件。请问，《若干意见》对下一步东北地区振兴发展明确了哪些目标和任务？
[嘉宾 文民]：《若干意见》明确了新一轮东北振兴的两个阶段目标。到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展，产业迈向中高端水平，“四化”协调发展新格局基本形成，人民生活水平和质量普遍提高，资源枯竭、产业衰退地区转型发展取得显著成效，与全国同步实现全面建成小康社会目标。争取再用十年左右时间，东北地区实现全面振兴，走进全国现代化建设前列，成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地，就是“五基地一支撑带”。
   《若干意见》深入贯彻党中央、国务院关于全面振兴东北地区的重大战略思想，结合东北地区发展实际，围绕着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生四个方面，提出了加快转变政府职能、进一步推进国资国企改革、大力支持民营经济发展、深入推进重点专项领域改革、主动融入、积极参与“一带一路”建设战略、对接京津冀等经济区构建区域合作新格局、促进装备制造等优势产业提质增效、积极培育新产业新业态、大力发展以生产性服务业为重点的现代服务业、加快发展现代化大农业、不断提升基础设施水平、完善区域创新体系、促进科教机构与区域发展紧密结合、加大人才培养和智力引进力度、切实解决好社保、就业等重点民生问题、全面实施棚户区、独立工矿区改造等重大民生工程、推进城市更新改造和城乡公共服务均等化、促进资源型城市可持续发展、打造北方生态屏障和山青水绿的宜居家园共19项重点任务。
[主持人]：《若干意见》的出台标志着新一轮东北振兴战略的启动实施。文主任，内蒙古东部盟市通过国家上一轮东北振兴战略实施取得了哪些成效？新一轮东北振兴战略对东部盟市发展提供了哪些新的机遇？
[嘉宾 文民]：自治区党委、政府紧紧抓住东部盟市纳入国家东北振兴战略实施范围这一重要机遇，认真贯彻落实国家东北振兴各项决策部署，推动东部盟市加快发展，特色优势产业逐步形成，基础设施建设加快推进，生态建设与环境保护取得积极进展，社会民生事业进一步发展，综合经济实力上了一个大台阶。东部盟市地区生产总值由2007年的2114.02亿元增加到2015年的6839.41亿元，年均增长12.9%；城乡居民收入分别从2007年的10010元、3799元增长到2015年的26042元、10263元。我区还主动与东北三省加强区域协作，为东北老工业基地振兴发展提供了重要支撑。这一时期是蒙东地区发展最快最好的时期之一，充分证明党中央、国务院实施东北振兴战略是完全正确、卓有成效的。
    《若干意见》的出台开启了东北地区振兴发展的新征程，为我区在经济新常态下实现全面发展提供了一次新的重大机遇。例如：产业发展方面，《若干意见》提出“有序发展清洁能源，推进有色、化工等行业绿色改造升级，做优做强先进装备制造业，发展现代农畜产品加工业，积极发挥冰雪、森林、草原、边境、民俗等优势加快发展旅游、休闲等产业”，这将进一步加快东部盟市“五大基地”建设；生态建设方面，《若干意见》提出“推进呼伦贝尔、锡林郭勒等重点草原保护，支持开展呼伦湖流域生态和环境综合治理工程”，这将有效推进东部盟市重点生态地区建设和保护；对外开放方面，《若干意见》提出“推进中蒙俄经济走廊和沿边重点开发开放试验区建设”，这将对更好地发挥我区对俄、蒙开放合作中的优势，加快满洲里、二连浩特重点开发开放试验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区等开放平台建设起到积极作用；投资方面，《若干意见》提出“中央投资加大对资源枯竭地区和城区老工业区、独立工矿区等困难地区支持力度”。目前，我区阿尔山市等8个地区已纳入国家资源枯竭城市转移支付支持范围，赤峰市昭乌达等3个城区老工业区和满洲里市扎赉诺尔等6个独立工矿区已纳入中央预算内城区老工业区和独立工矿区搬迁改造专项支持范围，下一步国家将进一步加大对上述地区的资金支持；财政方面，《若干意见》提出“中央财政要进一步加大对东北地区一般性转移支付和社保、教育、就业、保障性住房等领域支持力度”，这将对东部盟市补齐短板、改善社会民生起到积极促进作用；重大项目方面，国家发改委围绕《若干意见》落实，正在制定东北振兴重大项目三年滚动计划，我委正在积极对接国家发改委争取将对东部盟市全局发展至关重要、近三年能够实施的重大项目体现到国家三年滚动计划中，以争取国家对东部盟市重大项目的支持。
[主持人]：《若干意见》的出台对东部盟市经济社会发展提供了一次重要机遇。您跟大家谈一谈，自治区围绕《若干意见》落实正在开展哪些具体工作？下一步将重点从哪些方面推进落实？
[嘉宾 文民]：自治区党委、政府高度重视《若干意见》贯彻落实工作，自治区主要领导对落实好《若干意见》精神作出了重要批示。目前，自治区贯彻落实《若干意见》的实施意见和重点任务部门分工方案正在抓紧研究制定。
    贯彻落实好《若干意见》，既是重要政治任务，也是重大发展机遇。下一步，我区要结合自身实际，找准定位、主动作为，全力推动落实《若干意见》各项重点任务。进一步完善体制机制。进一步加大简政放权、国资国企等领域改革力度，有序推进内蒙古大兴安岭重点国有林区改革。支持民营经济发展，在城市基础设施建设、环境治理等领域推广政府与社会资本合作模式。加快提升产业发展层次。加快促进产业优化升级，把东部盟市打造成我国重要的清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地、有色金属生产加工等新型产业基地、绿色农畜产品生产加工输出基地、体现草原文化独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地。落实“三去一降一补”五大重点任务，大力改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，加快发展旅游、金融、物流、信息等现代服务业。大力支持创新创业。强化创新能力建设，围绕现代煤化工、现代农牧业机械、现代蒙医药、生物育种等领域，建设一批重点工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心。在呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市组织开展东北老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点,为东部盟市产业发展提供人才支撑。着力加强生态建设。继续推进大兴安岭林区生态保护和呼伦贝尔、锡林郭勒等重点草原保护，积极开展呼伦湖流域生态和环境综合治理工程，构筑祖国北方重要生态安全屏障。进一步加强对外开放与对内合作。积极融入国家“一带一路”战略，加快与俄蒙毗邻地区基础设施互联互通，加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设，积极推动国际产能合作。进一步完善与东北三省的合作机制，推进东部盟市与京津冀经济区融合发展，主动承接北京非首都功能转移。切实保障和改善民生。继续实施好脱贫攻坚、棚户区改造、城区老工业区和独立工矿区搬迁改造、采煤沉陷区综合治理等民生工程。继续推进农村牧区“十个全覆盖”工程。
     内蒙古是东北地区振兴的重要组成部分。我们要紧紧围绕党中央、国务院决策部署，抢抓机遇、开拓创新、奋发进取、扎实工作，不断开创内蒙古振兴发展新局面,为东北老工业基地全面振兴作出新的更大贡献。
[主持人]：好的，非常感谢文主任的耐心解答，本期访谈到此结束，下期节目再见！